Mise en place d’un processus participatif dans le cadre du projet de réaménagement de la plaine des manœuvres en un parc urbain

1. AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
La plaine des manœuvres est un poumon vert fortement lié à l’histoire de la Ville. Son nom porte la trace de son histoire : elle a longtemps fait partie du domaine militaire.
La Ville en redevient propriétaire en 1967 et les affectations de la zone sont décidées comme suit par le conseil communal du 7 novembre 1977 : 1/3 pour de l’habitat, 1/3 pour des activités sportives, 1/3 pour des activités culturelles.
On y construira la maison de la culture dès 1977, ainsi que le hall des sports, à la fin des années 80.

Afin de préserver cet espace, un schéma directeur fut réalisé par les architectes-urbanistes Jourdain et Ginion et adopté par le conseil communal du 5 juillet 1993. Ce schéma n’a pas entièrement été mis en œuvre (chemins, bassin, bâtiments communautaires) et aujourd’hui, les prescriptions qui y sont inscrites ne sont à certains égards plus en accord avec les besoins actuels de la population, notamment en ce qui concerne les cheminements.
La plaine des manœuvres fait partie intégrante du maillage vert que constituent les espaces verts du centre-ville. Projet prioritaire du Schéma de Développement Communal de la Ville (mesure de renforcement de la trame verte), son réaménagement en un parc urbain est inscrit dans la déclaration de politique communale et fait l’objet d’une fiche-projet reprise au Programme Stratégique Transversal de la Ville.

La plaine est amenée à devenir un espace de loisirs et de rencontres, résultant d’une véritable participation citoyenne, souhaitée par le collège communal et les instances régionales.
Les résultats de cette participation pourront déterminer quel sera l’outil d’aménagement du territoire le plus approprié afin de garantir sa préservation tout en répondant aux besoins que les citoyens auront exprimés.

2. PARTICIPATION CITOYENNE
En cohérence avec la déclaration de politique communale, et plus particulièrement son 2e axe « mieux consulter pour mieux décider », l’accent est mis sur une participation citoyenne plus forte, notamment dans la conception des projets d’aménagement du territoire. Le projet de la plaine des manœuvres en est l’illustration.
La volonté de cette participation citoyenne est de véritablement repartir d’une page blanche afin d’être le plus en phase possible avec les besoins de la population.
Des ateliers participatifs ouverts à tous sont prévus et un comité d’accompagnement est mis en place pour suivre le projet. Il se compose comme suit :

• Représentants des riverains.
• Ville de Tournai : l’échevine de la participation, l’échevin de l’aménagement du territoire, le service mobilité, le service participation citoyenne et le service aménagement opérationnel.
• Institutions publiques : le directeur de la maison de la culture, le responsable du hall des sports et 2 représentants d’écoles environnantes, tous réseaux confondus.

3. PROCESSUS PARTICIPATIF – CITY TOOLS
En amont du projet paysager, la participation citoyenne viendra reprendre le fil de concertation avec les habitants, en repartant de la situation de fait, dont certains éléments sont repris sur le schéma, ci-dessous :

Cette mission, remplie par le bureau Citytools, consiste à coconstruire les lignes directrices du futur développement, et à les synthétiser.
L’objectif est triple :

• Créer un climat de confiance entre les acteurs impliqués dans l’élaboration du projet pour le futur site : habitants riverains directs ou non, commerçants, acteurs économiques, associatifs, culturels et publics ;
• Alimenter le processus de conception des projets qui seront développés sur le périmètre, par la suite. Ceux-ci seront également établis dans une logique de co-construction de lignes directrices, répondant aux attentes et aux besoins des acteurs d’un quartier ;
• Construire une dynamique d’appropriation et d’usage avec les habitants, concrétisée rapidement et de manière « phasée », dans une logique d’activation et d’urbanisme tactique.

La méthodologie suivante sera appliquée :

• Des ateliers participatifs Il sera proposé aux habitants de reconstituer une ligne du temps de la plaine des manœuvres. Une réflexion sur le passé du site, sur ses usages actuels, et lignes directrices pour un aménagement futur.
• Une vaste enquête en ligne Une enquête sera réalisée. Elle sera destinée aux riverains mais pas seulement, et permettra d’intégrer dans la réflexion, des personnes aux profils variés, issues de différents endroits à Tournai.
• Une réunion de restitution Les résultats qui ressortiront de l’enquête et des ateliers seront présentés lors d’une réunion de restitution de format plus classique. Un rapport croisera toutes les contributions et donnera les grandes orientations du futur du site.

  

La mission sera articulée en 3 phases :

• Dans un premier temps, une série de rencontres informelles seront organisées avec les citoyens du quartier, en vue de la constitution de la cartographie des acteurs. Le comité d’accompagnement sera également mis en place.
• La seconde phase se déclinera comme tel : 1ère réunion du comité d’accompagnement, organisation des ateliers participatifs (le samedi 17 octobre), enquête en ligne (courant octobre) et réunion de restitution (prévue mi-novembre).
  Un rapport de fin d’étape sera présenté au comité d’accompagnement, dans la foulée.
• Pour conclure, un rapport final de mission sera rédigé courant du mois de décembre. Un 3e comité d’accompagnement sera mis en place, au mois de janvier 2021. Et dans la foulée, la validation de ce rapport sera soumise aux autorités communales.

ATELIERS PARTICIPATIFS
Ouverts à tous, ils sont organisés le samedi 17 octobre, à la maison de la culture de 10h à 12h et de 14h à 16h.
Inscriptions obligatoires via www.tournai.be/plainedesmanoeuvres
Renseignements au 069/33.23.68 – service aménagement opérationnel.